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南充市发展和改革委员会等6部门 关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知

南发改价格〔2022〕2号

 

各县(市、区)发改局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、退役军人事务局:

党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视保障民生工作。近年来,各县(市、区)及市级相关部门认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制(以下简称“价格补贴联动机制”),积极开展价格临时补贴发放等工作,对缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响发挥了重要作用。根据国家发展改革委等部门《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格〔2021〕1553号)和《四川省发展和改革委员会等六部门关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(川发改价格〔2021〕530号)要求,为切实做好困难群众基本生活保障工作,现就我市进一步健全价格补贴联动机制有关事项通知如下。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以社会救助和保障制度为基础,完善价格补贴联动机制,提高发放效率,有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响,坚决兜住兜牢基本民生底线。坚持社会救助和保障标准常态化调整,加强与价格补贴联动机制政策衔接,强化政策落实,实现困难群众基本生活保障水平与经济社会发展水平“同频共振”,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要内容

(一)保障对象。价格补贴联动机制保障对象为:城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童。各县(市、区)可根据实际适当扩大保障范围,不得缩小保障范围。各县(市、区)有关部门要严格对照相关规定要求,认真梳理价格临时补贴范围和对象,实行动态管理,做到“应保尽保、应补尽补”。

(二)启动条件。满足以下任一条件即启动价格补贴联动机制:

1.居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%。

2.CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

(三)启动层级。全市统一启动或中止联动机制,并执行省人民政府必要时在全省范围内全面启动或中止的联动机制。

(四)联动方式。当达到启动条件时,启动价格补贴联动机制,发放价格临时补贴;当月所有启动条件均不满足时,中止价格补贴联动机制,停止发放价格临时补贴。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”,在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。

各县(市、区)及市级相关部门要统筹做好社会救助和保障标准常态化调整与价格补贴联动机制的衔接工作。按照正常程序调整社会救助和保障标准时,应将上一年度居民基本生活费用价格上涨情况、价格临时补贴发放情况以及预测的本年度居民生活费用价格上涨情况等作为重要参考因素。

(五)补贴标准。价格临时补贴具体标准由各地按月测算,四舍五入取整。测算方法为:

1.全市价格临时补贴标准=全市城乡低保标准×全市城镇低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)同比涨幅。

2.全省价格临时补贴最低标准=全省城乡低保标准低限×全省城镇低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)同比涨幅。

当全市发放的价格临时补贴标准低于全省价格临时补贴最低标准时,以全省价格临时补贴最低标准执行。

(六)资金保障。各县(市、区)政府应当及时安排价格临时补贴所需资金,确保价格临时补贴资金发放到位。对低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放的价格临时补贴可从市县财政安排的困难群众救助补助资金列支,或由市县财政另行安排预算。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴,由县(市、区)财政安排预算;在全省范围内全面启动联动机制时,伤残抚恤关系在省本级优抚医院的优抚对象价格临时补贴资金由省级财政安排预算。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。省财政继续按现行渠道对困难群众救助和抚恤优待工作给予支持。

三、保障措施

(一)加强组织领导。保障困难群众基本生活,事关社会稳定大局,事关小康社会的质量和成色。各县(市、区)要高度重视,切实担负起主体责任。各县(市、区)有关部门要在当地党委、政府领导下,健全完善工作机制,密切关注物价上涨对困难群众基本生活的影响,切实抓好价格临时补贴的资金筹措、发放等各项具体工作。要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发〔2020〕18号)要求,将价格补贴联动机制执行情况,纳入工作绩效评价。

(二)健全工作机制。各县(市、区)要建立健全工作执行机制,价格主管部门牵头,相关部门密切配合,优化工作程序,提高工作效率,确保价格临时补贴及时足额发放到位。价格临时补贴发放后,应及时将有关情况报当地政府和上级价格主管部门。价格主管部门要密切关注物价变动,准确测算价格临时补贴标准,提出价格临时补贴标准的建议,抓好机制实施情况跟踪和督导;民政部门要组织好对城乡低保对象、特困人员,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童价格临时补贴资金的发放;人力资源社会保障部门要组织好对领取失业保险金人员价格临时补贴资金的发放;退役军人事务部门要组织做好对享受国家定期抚恤补助优抚对象价格临时补贴资金的发放;财政部门要积极安排价格临时补贴资金;国家统计局南充调查队要及时提供相关价格指数数据。

(三)压实工作责任。各县(市、区)要按照本通知要求,认真执行完善后的价格补贴联动机制,根据物价上涨情况及时启动并足额发放价格临时补贴,相关工作情况及时报市发展改革委。市发展改革委将会同市级有关部门加强对各县(市、区)完善和落实价格补贴联动机制工作的跟踪指导和督促检查,定期通报各县(市、区)执行情况,推广有效做法和成功经验,及时总结评估,适时提出完善价格补贴联动机制的建议。

(四)加强宣传解读。各县(市、区)在发放相关补贴时,要积极通过组织媒体报道、在官方网站或公众号发布新闻等形式加强宣传。要在相关资金划转和记录凭证上注明所发补贴为“临时价补”等,让困难群众清晰了解补贴项目和事由。要加强政策解读,引导社会准确理解价格临时补贴缓解“物价上涨部分”对困难群众基本生活影响的功能定位,避免引起社会误解和舆论误读。

自本文印发之日起,此前下发的相关文件规定与本文不一致的,以本文为准。

 

 

南充市发展和改革委员会     南充市民政局

 

 

南充市财政局      南充市人力资源和社会保障局

 

 

南充市退役军人事务局    国家统计局南充调查队

2022年1月20日